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朱家父子最后确定的方案是:在联省官府的支持下,改编岳西军,改称为“康藏军”,进驻西康省。当然这个方案还需要联省衙门的主要官员讨论通过。马守应被联省衙门任命为“康藏巡抚”,督抚西康、西藏两省。初期首先建立西康行省,西康省设置承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司及西康总兵官。这些官员由马守应提名,联省衙门任命。西康省下设:雅安、甘孜、凉山、阿坝、昌都、林芝六府,府下设县,所有官员均由马守应提名,联省任命。西康的大小官员,都由联省衙门颁发印绶和官服。官员的俸禄由西康省自己解决。西康在联省的治下,实行一国两制,在西康以及将来的西藏都暂时不执行宪政,沿用大明的旧制度。这是因为以马守应为首的乱民首领,政治上达不到那么高的水准,与其搞走样的宪政,不如沿用旧制。如果联省派出官员则耗费精力太大,同时削弱了马守应等人的权利,他们就没有了积极性,那就等于是联省自己办理西康的政务了,失去了利用马守应的意义。西康、西藏还是极原始的奴隶制社会,深度的政治改革超出了马守应他们的能力,这些乱民首领是搞不了的。另外就是要给他们足够的权利,他们才能努力办事。他们只要把西康、西藏保持在大明的版图之内,剿灭叛乱,镇压分离势力,控制住藏传佛教,其历史功绩就不小。其他的,出一些偏差也是允许的。老回回这一伙首领,在这一地区称王称霸,作威作福也是允许的。联省对于这两个省也不是完全放任不管,管束和制约还是有的。这就是民族、语言文字、宗教和巡按制度。在民族问题上要求执行大中华的民族政策,模糊汉族、藏族还有其他民族之间的区别,户籍登记中废除民族登记一项,户籍登记姓名以汉族姓氏、名字为准,不允许出现其他形式的名字,仅在原用名一栏允许填写超出两个汉字的名字。任何强调本民族特殊性的民间活动、民间团体都是非法的,应该取缔,强行活动的要武力镇压。官方的语言文字只有汉语和汉字,藏族的语言文字只能在非官方的场合使用,例如宗教活动可以使用藏族语言和文字,但是官方的宗教活动要用汉语和汉字。学校中可以保留藏文字教育,但是,汉语作为国语是主要课程,各学科教材均为汉语。佛教,也包括藏传佛教是国教,其他宗教需要到联省衙门备案,不经允许的宗教均为邪教。对于强行活动的邪教,要使用最严厉的武力镇压,决不能姑息,头目全部处死。但是有一条,佛教是国教,可是神权不能取代政权,西康和西藏目前都是神权代替政权,这是不能允许的。对于坚持神权统治的,没有别的办法,只有一个字——杀。权利之争很难和平解决,不但要杀,而且要杀干净,斩草除根!实际上康藏军进入康藏的完---
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